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新华网北京11月29日电（记者赵文君）《网约车平台是否应纳入管理办法》《网约车车辆条件及准入问题》，在交通运输部出租车行业改革中征求意见汉中市滴滴车准入条件，这两方面成为社会关注的焦点，占12个主要方面意见建议的34.4%。

据交通运输部统计，截至11月9日24时，共收到社会公众反馈意见6457条，对两文件内容提出具体意见建议5929条。挑出来。

网约车平台是否应纳入管理办法

对于网约车平台是否纳入管理，《关于深化改革进一步促进出租车行业健康发展的指导意见》中称，“出租车预约包括网络预约和电话预约。” “网约车运营商作为运输服务的提供者，承担承运人的责任。” 《出租汽车网络预约服务管理暂行办法》规定，“本办法所称网络预约出租汽车服务，是指建立基于互联网技术的服务平台，接入符合条件的车辆和司机，提供非通过整合供需信息，开展预约出租车服务的巡航业务活动。”

在823条意见中，网约车平台应纳入管理的意见有497条，网约车平台不应纳入管理的意见有326条。

关于网约车平台的管理办法，《管理办法》提出，“申请出租车网约车业务的，应当按照《管理办法》向相应设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请。商业领域。”

199条意见中，148条主张对网约车、巡游车辆实行分类管理； 40份意见认为，网约车牌照方式的强制地域划分不符合网络服务特点，增加平台负担； 有11份意见认为，网约车平台不应打着任何创新或共享经济的幌子汉中市滴滴车准入条件，应与游轮政策保持一致，相互公平竞争。

关于平台主体责任，《管理办法》提出“网络预约出租车经营者承担承运人责任，保障经营安全，保障乘客合法权益。 “

收集到的42条意见中，29条意见认为平台应承担承运人责任，8条意见认为不应承担责任，5条意见认为《管理办法》简单规定不当。操作者是责任主体。 一般，不易认定责任和纠纷调处。

网约车车况及准入问题

对于网约车车辆的性质，《管理办法》提出，“车辆拟从事网约车经营业务的，车主应当向服务所在地道路运输管理机构提出申请。 (1) 7座及以下客车： (2) 车辆性质登记为客运出租； (3) 具有车载卫星定位装置和紧急报警装置功能的车辆具体车辆标准、运营年限、车辆标识由设区的市或县级交通运输主管部门按照优质服务、差异化运营的发展原则，结合当地实际确定。来确定。”

在846条意见中，440条认为网约车车辆性质应登记为“载客租赁”，379条持相反意见。 此外，还有27条意见认为，应新增“网络预约车辆”品类。 面对“互联网+”的发展形势，应以互联网思维建立介于“运营车”和“私家车”之间的新型车辆“网络预约车”，并制定符合特点的报废规则的网约车车辆。 标准。

关于网约车司机的条件和准入，在205条评论中，126条认为网约车司机应符合相关条件并取得职业资格证书，66条意见认为无需取得职业资格证书。资格证书。

便利群众出行和行业规范发展

关于出租车的定位和人们出行的便利性，《指导意见》称，“出租车是城市综合交通体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为市民提供个性化交通服务。”

97条意见中，81条意见认为出租车应定位为公共交通的补充； 10条意见认为出租车应定位为公共交通不可或缺的一部分； 而6份意见认为，出租车服务是服务，属于市场正常行业，不能强行规定为XX的补充或附庸。

关于共享出行和私家小客车规范发展问题，《管理办法》提出，“共享出行不以私家小客车经营为目的，同路人选择乘坐拼车服务提供者的小客车，并分担部分旅行费用（仅燃油费和通行费）或免费互助旅行。” “不得以私人拼车或拼车服务为名经营。”

205条意见中，有167条意见认为应支持私人小客车共享发展，理由是有利于缓解城市交通拥堵，促进节能减排，符合绿色出行理念. 有38条意见认为应该禁止，理由是双方身份信息无法核实，存在争议和安全隐患。

共收集到对新旧车型是否实行数量管制的意见362条，其中认为应当实施数量管制的意见有239条，认为不应当实施数量管制的意见有123条。

交通运输部相关负责人表示，网约车平台管理办法、车况、网约车经营规范、司机权益等问题需要进一步深入研究论证。保护，并制定私人乘用车共享法规。 充分吸纳合理部分，为出租汽车行业改革寻求最大“公约数”，切实给人民群众更大获得感。